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马尔代夫:宪法修正案争议

马尔代夫总统加尧姆(Maumoon Abdul Gayoom)是亚洲在位时间最长的领导人,他于8月7日签署修正后的宪法,此次修宪期间为四年,此次马国民众算是幸运,因为加尧姆于1978年上任后,曾于1980年展开修宪至1997年,时间长达17年。

新版宪法赋予人民数种公民权,包括集会与言论自由,但宪法也规定非穆斯林不得成为马国公民,限制国内宗教自由,虽然政府宣布马尔代夫全体民众皆为穆斯林,博客与人权团体早已对公民资格条款多所质疑。

博客Muizzu研究宪法公民资格条款后指出,政治人物将此纳入宪法并非明智之举:

外界传言已久,指称宪法将不允许非穆斯林成为马尔代夫公民,但依据第九条内文字词,尚不清楚若马尔代夫公民若放弃信仰伊斯兰教,是否可能同时失去公民身份,此事已遭投诉至宪法法院(亦即马尔代夫未来的最高法院),希望透过诉讼程序厘清事实,不过可以肯定的是,未来马尔代夫公民无论是否为穆斯林,所生的孩子若非穆斯林,绝对拿不到公民身分。

我认为在宪法修正过程中,政治人物将上述法条纳入实属不智。

首先,此一条文是为保护马尔代夫人民的伊斯兰信仰而设,但我认为可能是弊多于利!或许是因为难以具体落实,又或许是潜在国际压力,都会造成反效果。

Non-Muslims Maldivians博客指出,美国非政府组织「宗教暨公共政策研究院」便抨击此项规定。

过去在Dhivehi SocietySecular Maldives,也曾讨论这项话题。

不只是公民权条文受人批评,Idhikeeli提到宪法内有好几处瑕疵

虽然相较于过去,新版宪法确实将提供马尔代夫人民更多自由,但却有好几处瑕疵与前后不一,虽然分权是总统制一大特征,但宪法内却有几项缺失,将使总统制在马尔代夫难以运作,并将压低行政机关与国会的责任,新版宪法没有两院制国会的空间、不举行期中选举,总统任期也从四年改为五年,我们在稍早文章中曾讨论这些议题,其他作者也感到忧心,希望年轻人未来能带给马尔代夫一部更好的宪法。

文中照片为马尔代夫大周五清真寺,由Michael Foley Photography提供,依据创用CC授权使用

校对:nairobi

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