在名为「合法土地」的计划中，巴西国有土地将赠送给民众，既支持政府的土地重分配政策，也要规范违法居住及开垦国有土地多年的民众。

该法案于五月在下议院通过，参议院也在6月3日晚间同意，接下来只等总统签署，正式生效之后，大约60万平方公里的亚马逊森林保护区土地所有权，将交给长期违法开垦的30万个单位。

巴西总统鲁拉（Luiz Inácio Lula da Silva）于2009年2月签署第458号行政命令，主要针对国内最大社会地理区域「合法亚马逊地区」，引起社会各界极大关注与批判。

政府人士宣称这项计划能避免森林继续遭到砍伐，但环保人士指称此举只会对地主有利，也将是压垮亚马逊森林的最后一根稻草，加速走向毁灭。

第458号命令允许政府不经公开招标，直接将最高15000公顷的「合法亚马逊」土地交给屯垦民众，森林问题专业网站Amazonia[葡萄牙文]刊载的报告中，Flávio Bonanome指出某些问题：

相对于环境部长Carlos Minc保证，第458号命令为「环境胜利」，圣保罗大学地理系教授Ariovaldo Umbelino de Oliveira是钻研亚马逊人为屯垦及农业战争的专家，他批判这纸命令「伤害宪法月土地社会功能的原则」。[…]

在教授30分钟的报告中，他亦批评「合法亚马逊」这项制度，他表示：「政府不该鼓励民众于亚马逊地区开垦，社会上确有需求，问题是政府没有管理国有土地的制度，而是交由菁英决定。」

有些专家认为这项法律最大的问题是辨别不清，有些人希望在当地工作，带着家人到当地定居，他们通常是低层的农业劳工；但有些人只想靠着土地 从事投机事业，想尽办法取得土地后，再高价转手出售，土地掠夺者（grileiros）常使用暴力强取豪夺，如此就算犯法，土地也非他们所有。

巴西劳工党参议员Marina Silva来自阿克雷州（Acre），也曾于2004年至2008年担任环境部部长，她在Notícias da Amazonia[葡文]的访问中表达关切，这篇内容也转载于其他博客上，她表示：

首先，人们不可能宣称自己违法取得土地后，又表示占领过程和平顺利，此外，政府若要变更国有土地予私人，依据宪法还有两项 要求， 一为变更属社会优先事项，二为变更符合社会功能责任，那些人非法开垦这些土地，又使用暴力，显然不符合社会功能责任，有些人取得土地，却不是为解决任何社 会问题，也不符合土地变更的规范。

况且依据法律规定，土地变更三年后即可出售，让法律没有实际效益，谁能保证这些人取得土地后不会转售？几年后也许又出现另一条法律让一切合法化？

Marina Silva在同篇文章中另表示：

研究土地问题者都清楚，亚马逊地区土地过去不到十年间，都再度集中于少数人之手，就算在屯垦区，也同样出现土地所有权集中的现象，我们也明知许多土地权状上的所有人只是人头，他们和自己的连襟共享这些财产…

这项行政命令经修正后，已由国会两院投票通过，还需要总统决定背书或否决，目前第458号命令修改国内436个行政区有关6470万公顷的 「合法亚马逊」土地，政府依据以下土地面积标准处理土地所有权：100公顷以下为捐赠，101至400公顷以象征性价格出售，400至1500公顷依据市 价出售，最高可分20年摊逻。

讽刺的是，这项行政命令主要由参议员Katia Abreu在国会推动，她是农村团体领袖，在参议院里专门研究地主与农民利益，她隶属于民主党，出身于Tocantins州，要求在行政命令中，增加个人可拥有的土地面积，此举遭到众多博客批评，例如Cândido Neto[葡文]认为：

这纸命令其实从一开始便有许多问题，毕竟土地法早已规定，每个人最高可拥有500公顷土地，亚马逊原住民则可能获得更大面积。

再增加可拥有土地面积只是图利大地主与农业要求，这两者都是联邦政府的盟友，事实上，原本是战略事务部长Roberto Mangabeira Unger想到「土地改革」的点子，并获得现任环境部长Carlos Minc赞同，还接受农业发展部最糟的建议，例如免除政府审核、土地捐献，及1500公顷以下土地不需投标。[…]

如今Kátia Abreu打算将限制放宽至2500公顷以下土地不需投标，地价也选择最低点，从头到尾举措都很突兀。

Azul Marinho com Pequi[葡文]博客认为这位参议员的想法有害：

Katia Abreu参议员开始为第458号行政命令代言后不久，便开始操纵将亚马逊土地交给农企业与国际资本，也就将联邦土地交给强取豪夺的大地主。

第452号行政命令同样令巴西社会担心，因为其中开放「合法亚马逊」地区修筑道路，毋需事先经环境评估或官方环境审查，两项命令都包括在总统鲁拉推出的「加速成长计划」（PAC）中。

一群非政府组织与艺术家起草「亚马逊永恒」[葡文]宣言，呼吁参议员不要通过这些命令，他们透过网站，呼吁巴西民众加入签署宣言，之后将把宣言以电子邮件寄给参议员，目前已有百万人加入。

Cândido Neto[葡文]结论认为，若这套法案当真成为法律，以下情况就会发生：

就公有地议题上，他们完全倒果为因，先是原住民土地遭牺牲，之后是保护区，最后是农业屯垦区。

校对：Soup