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台湾:苏花高速公路缓建

十多年来,苏花高争议不断,交通部在2009年12月22日做出决策,采用改善现有苏花公路的提案。不过此项决定是否真能平息争议,为东台湾永续发展铺路,依旧不得而知。

苏花公路由苏澳至花莲,为连接东台湾与西台湾的主要道路,道路于悬崖峭壁开凿,沿海岸线蜿蜒而下,景致优美宜人,尤列东台美景其一。然而在苏花公路行驶却相当危险,急弯爬坡随处可见,落石土石流更因台风地震频传。

台湾政府为了发展东部地区与确保用路安全,在九O年代着手计划苏花高速公路提案,此举引起诸多争议,使政策陷入十多年僵局。支持盖苏花高的人士认为新的高速公路将能改善用路安全,更提升东台湾的经济情况;反对建造苏花高的意见在于高速公路对环境与当地社区的破坏。

支持建造的人士大多以发展东部为由,举例来说,台湾民主进步党创办人之一林浊水先生,曾在自着的《非典型论述:苏花高与战斗中产阶级》一文中,将东台湾的居民比喻成非洲的牧人:

在National Geographic电视节目看到黑人政府认真取缔可怜牧人的牛羊进入保育区时,常感叹,他们统治菁英把西方中产阶级价值内化得真深;更感叹那些温驯的穷 牧人为什么不向高贵的欧美中产阶级呛声:富裕的你们把麦田牧场复育成野生动物保护区,在经济上岂不远比我们万倍承担得起?为什么要我们忍受饥饿来维护你们 中产阶级休闲观光的乐趣和文化品味?当听到感叹台湾西部开发使原始野趣及保育生物多样性的价值尽失,并主张东部生活愈来愈艰苦的百姓忍受回家都不安全的处 境也要为大家保留净土时,我就想到National Geographic的非洲节目。

另一位支持者KuenWei认为环境与发展的价值观有一平衡点:

我们不能否认每个人都有追求安全、想要回家的公平性存在,但是因为交通成本的问题,住在花莲台东的朋友,这两项在些阶段来 说,对 他们是遥不可及的梦想…后山是个聚落分散的地方,运输无疑相当不便,…从环保层面来看,苏花高是不公且不义的事情,因为它会破坏台湾上千年来美丽的后山景 观,也会使台湾整体环境受到影响,不过环保不是唯一的价值,就像是我们不能够只有爱情没有面包一样,花莲的发展的确远不及西部。

而就反对苏花高建造人士而言,苏花高带来的经济效益令人质疑。博客Smallove在花莲居住多年并在当地完成硕士学位,亦参与受到当地人民与官方支持的东部永续发展活动,他在自己的博客坚决地声明:

政客需要苏花高来冲选票!
砂石业者需要苏花高来卖砂石!
投资者需要苏花高来炒地皮!
国工局需要苏花高来让自己有事情作!
资讯不清楚的人需要苏花高来当救世主!
因为他们都不知道,花莲要的是更好的生活水平,甚至要超过西部平原的生活水平,如果在花莲就能满足所有所有生活所需,教育水平够,就业市场够,医疗水准够,再加上花莲那么好的生活环境,那…花莲人还需要到西部去吗?
所以,我不需要,谢谢

而台湾绿党秘书长潘翰声先生亦反对苏花高计划

要一条平安回家的路并没有错,怕的是诊错病因下错药,况且回家的路不该只有一条,苏花高不该被视为花东发展的万灵丹。其 实,苏花 高的南澳和平苏花替路段,已确定不是国道,不使用国道基金,那么重新编列的三百亿元亿算,或是未来整条完工所需的一两千亿元,如果都要给花莲人,可以是多 重选择题,而不是苏花高的是非题。

为了支持东台湾的永续发展而成立的「苏花糕饼铺」网站,据理反对苏花高兴建并坚称

一般赞成兴建的声音,大多从苏花公路的安全性、运输、联外需求、观光发展等面向发声,但这毕竟是公共事务,使用的是全国人 民的血 汗钱,…东部地区因为地处边陲,缺乏制造业或高科技产业完整的上下游产业,就算有了高速公路,对产业仍然没有吸引力,当产业东移的政策目标注定达不到,苏 花高也必定造成不符成本的浪费。

交通部近期公布的决策似乎息止十多年来的争议。公路总局提出五项提案,而交通部在在2009年12月22日选择第二案与第三案交互并用。计划将改善原苏花公路危险路段,并为未来道路升级留下空间。这项决策部份符合全球永续旅游准则,让人民更能期待东台湾永续发展的目标(由东部永续发展活动提倡)能够落实。不过争议已持续十几年了,每当政治气氛改变时总会被重新提起,东台湾是否真能以永续的方式发展土地仍是未得结论,一切留待时间为证!

校对:Soup

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