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俄罗斯:全国宽频网络价格样貌

过去十年,俄罗斯网络普及率大幅增加,但网络连线品质却各地不一,全国各地宽频网络品质、价格与普及情况差别甚钜,某些地区(如Sakhalin)仍面临严重数位落差。在本文中,笔者将呈现俄国90个城市宽频网络价格研究的成果(莫斯科及圣彼得堡除外),这项研究与笔者在莫斯科国立大学的博士论文相关,详细内容将于2010年4月刊载于俄国杂志《Internet v Cyfrah》。

研究数据以1mbs的网络连线速度为主,原始资料包括810家网络服务供应商,再计算各城市中间值,结果显示为了相同服务,俄国各地民众付出的代价却大不相同,同样是1mbs无限量网络方案,每月价格却介于180美元(俄国北部Norilsk)与12美元(俄国中部Yoshkar-Ola)之间;有些城市甚至根本没有这种方案,连线速度最高只有256kbs(这种情况计算时使用特殊参数)。

另一个问题在于,在西伯利亚及远东地区,许多城镇并无宽频网络,故民众使用更加昂贵的卫星网络连线,以下是俄国网络最昂贵与最廉价城市对照表:

表一:宽频网络最廉价城市表(2009年11月)

名次 城市 每月宽频价格 供应商数量

1 Yoshkar-Ola 12 5

2 Kazan 14 13

3 Naberezhnye Chelny 14 6

4 Orsk 14 5

5 Izhevsk 14 14

6 Omsk 15 14

7 Orenburg 15 9

8 Kursk 15 9

9 Kirov 16 9

10 Penza 17 10

上述前十大城市多数来自Volga地区(包括Yoshkar-Ola、Naberezhnye ChelnyKazan等),一般而言,网络价格最便宜地区在于拥有知名大学(Yekaterinburg、Novosibirsk等)的大城市,铁路网也非常重要,因为许多宽频电讯设施都是沿着铁路架设。

而宽频网络最昂贵地区通常都出现在两种城市:北高加索地区的工业城或单一企业城(指市区多数/所有设施都由单一企业掌控),石油大城居民则因平均薪资较高,故高网络价格对他们冲击较小,工业城与单一企业城的数位落差情况较严重,因为基础建设不良、薪资较低,也造成数位建设发展落后。

表二:宽频网络最昂贵城市表(2009年11月)

名次 城市 每月宽频价格 供应商数量

79 Syktyvkar 66 2

80 Nizhnevartovsk 67 1

81 Surgut 68 6

82 Komsomolsk-on-Amur 72 3

83 Novorossiysk 76 3

84 Vladikavkaz 91 8

85 Yakutsk 102 5

86 Mahachkala 122 6

87 Nalchik 133 6

88 Norilsk 180 4

各城市的宽频网络价格差异到了区域更加显著,以下是各联邦行政区的宽频价格地图:

Price of Broadband in Russia, Alexey Sidorenko for GVO

俄国宽频价格地图,由本文作者制作

中部、维尔加(Volga)、乌拉尔(Urals)等地的价格尚称正常,宽频网络每月价格约30美元,为2007年平均所得的5%至7%,在2009年占比更低;但远东地区与北高加索地区情况却很糟,网络不仅昂贵、普及率也有待加强。

政府虽投入推动宽频网络,但仅限某些地区,国营事业(Domolink(中部)、Avangard(西北部)、JDSL(维尔加)、Disel(北高加索)、Utel(乌拉尔)、Web Stream(西伯利亚)、Disly(远东))通常能提供最低价格、最佳服务,但在远东区与北高加索地区,官方网络服务供应商也常遭指控垄断市场(例如Dal Svyaz的案例);此外,官方供应商通常也较可能侵犯用户权利,并常违背网络中立原则。

数位落差的另一因素在于城市规模,研究分析显示,城市规模愈大,用户所获得的服务愈佳,小型城市的网络服务通常较贵、竞争者也较少。

表三:宽频网络价格占平均薪资比例

人口数 宽频价格占平均薪资比例

100万以上 3.6%

50万至100万 5.2%

40万至50万 5.6%

30万至40万 7.4%

20万至30万 8.8%

虽然俄罗斯网络普及率增幅已相当显著,但若深究,尚有许多待改进之处,俄国和其他国家相同,都有各项因素会影响数位落差,包括是否邻近主要电讯中心、城市规模、专业化情况等。

在后工业时代,苏联时代遗留的工业城竞争力较低,北高加索地区局势动荡、发展不足,当地城市欠缺电讯投资及服务供应商竞争,小型城市多数民众或已跨越数位落差门槛,但仍生活在「前宽频时代」,几乎无法使用YouTube及其他需要高流量的网络服务。

美国与欧盟政府均已订定,希望在未来数十年内,全国能拥有30mbs、甚至是100mbs的网络服务,俄国也至少应达成全国1mbs网络普及的目标。

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