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莫三比克/巴西:「乙醇外交」遭批评

巴西、欧盟与莫三比克日前签署协议,要共同在莫三比克推动生产生质燃料,遭到「地球之友欧洲分会」与莫三比克非政府组织「环境正义」于七月中公开抨击。

协议将增加技术合作,以促进莫三比克生质燃料产量,相较于欧盟将持续对巴西乙醇课税,未来莫三比克外销至欧盟的甘蔗乙醇关税将极低。

巴西企业将因此提高获利,也计划扩大在莫三比克运作规模,Reporter Brasil去年底指出,至少两间巴西大型企业已签署土地使用协议,要扩大莫三比克甘蔗生产规模,希望提高投资生产乙醇。

照片来自Flickr用户Tonrulkens,依据创用CC授权使用

官员强调,非洲生产的乙醇将符合欧洲环保标准,并将进行可行性研究。

不过莫三比克初期几项乙醇计划已引发社会及环保关切(相关近期报导请见此),「环境正义」发出新闻稿表示

国家生质燃料扩张,将让自然森林及植被变成燃料作物,使民众无法在沃土上生产粮食、造成不良工作环境、让本地居民为土地所有权发生冲突,我们希望真正投资在农业上,让民众能生产粮食,而不是为外国汽车制造燃料。

莫三比克官方通讯社AIM声称环保团体的声明「无知地令人可悲」,并抨击「环境正义」,强调并无证据显示生质燃料产能损害粮食生产。

但除了「地球之友」本身的报告,「英国国际经济暨发展研究所」的另一份报告中,亦关切莫三比克生质燃料提高产量的计划。

照片来自Flickr用户Fotos da Bahia,依据创用CC授权使用

这项三方协议即为巴西评论员口中,巴西总统鲁拉(Luiz Inácio Lula da Silva)所进行的「乙醇外交」,Leandro Freitas Couto指称:

鲁拉近期出访六个非洲国家(维德角、赤道几内亚、肯亚、坦尚尼亚、南非),其中乙醇及生质燃料为重要议题,[…]巴西在此方 面,在布希(George W. Bush)执政时期,已与美国达成协议,出访期间也预见三方技术合作,成果即为巴西、欧盟与莫三比克最近签定的协议。[…]

乙醇外交是鲁拉外交政策最后一阶段的重点,化石燃料逐渐遭取代的趋势不变,也有愈来愈多人注意到气候议题,只会让生质燃料未来更受重视,也会加强巴西在世界舞台上的地位,[…]在这种情况下,无论今年十月选举结果如何,这项外交政策方针未来几年都会持续不变。

Pastoral Land Commission (CPT) Alagoas等巴西人士近年来批评这种「外交策略」,去年至Maputo出席有关农业燃料的研讨会表示

巴西甘蔗乙醇生产长期不尊重人权,也造成重大环境冲击,近年来不顾一切开垦甘蔗田生产乙醇,意图完全供应国际市场需求,进一步剥削甘蔗劳工薪资,也让工作量大增,形同奴隶制。[…]

要让巴西成为可再生能源大国,这种目标相当肤浅,也只是一味追求成果,企图抹灭近期历史,让人误以为所有经济、社会及环境冲击都能克服,让人误以为巴西生产的乙醇是洁净燃料。[…]

我们不能允许这种剥削模式外销至非洲或世界任何国家。

对于三方协议,莫三比克博客圈尚未出现长篇评论,但之前包括非政治组织及社会运动团体,都曾对乙醇提出看法,「全国农民联盟」最近访问Ismael Ossemane时指出:

由于乙醇及农业燃料,让莫三比克土地需求提高,对土地法形成考验,在目前国家发展情况下,仍有土地提供给小农,可是企业进驻后就会发现,若我们如今就得为保卫手中土地而奋斗,很快就得为拥有丝毫土地而战。

协议中所生产的乙醇将会外销,故可能无法解决莫三比克本身仰赖进口石油的问题,而且协议公布之时,国内汽油零售商亦正扬言涨价,可能让2008年2月社会动荡重演。

校对:Soup

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