平权措施（或弱势优惠方案）是巴西国会在21世纪前十年里延宕最久的争议问题之一，在今年六月十六日被参议院否决，独漏于种族平等法规之外。被否决的这项政策包含临时性法定配额制度，帮助非裔巴西人进入大学、就业市场与政党，以及为了鼓励私人企业跟进而设定的奖励措施 [葡]。支持平权措施的群体表示，排除这项政策就是忽略了那段造成今日巴西社会历史不平等的历史进程。反对者则认为此方案挑起了对立的歧视并煽动种族间的紧张关系。

国会表决前一天，主张反对种族主义者与种族公共政策的博客《无种族》（No Race） [葡] 上，张贴了议员德莫斯特内斯．托雷斯（Demóstenes Torres）反对平权措施的理由。这位议员是在野党民主党的成员，相对于总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）的劳工党，他解释种族是子虚乌有的东西，因此才把「种族」、「种族的」、「民族种族」等词汇从正文中删除，但是他却没有把种族从《种族平等法规》的标题里拿开。

人类的染色体组由两万个基因组成。最明显的差异（肤色、发质、鼻型）全由一个基因组来决定，而这组基因比起所有的人类基因简直微不足道。

齐隆普人（Quilombola），Flickr用户Gabriela Amorim，根据创用CC授权使用。

这种观点忽视了政治与历史的进程，忽略了过去曾经利用种族与科学种族主义作为剥削与殖民的论据。实际上这项争议由来已久，影响层面亦广，而不只是七年来国会内部的争议而已。巴西人以为废奴制度通过后皆大欢喜，博客《论战》（Controvérsia）[葡] 则提出另类考据，说明非裔巴西人争取融入与争取补偿的奋斗远非一般人所想像。

十九世纪末与二十世纪初，巴西社会的特点在于公众废奴制度、诉求社会融合与公民权等抗争。 当时全国各地出现了由解放奴隶与黑人所设立的协会与俱乐部，成为文学、娱乐与劳动领域的一部份。 组织的主要诉求是针对「有色人种」与「有色阶级」等重要议题召开聚会进行讨论。在那个时候诞生了新的黑人政治词汇，用以评估自身融入社会、诉求、行为、策略与行动，及其对既定社会秩序的抱怨与抗争。

贾桂琳．利马．桑多斯（Jaqueline Lima Santos）在《黑人的博客》（O Blog da Preta） [葡]上表示愤怒，认为政府在回应巴西黑人长期索赔上忽视其历史责任：

通过平等法规（将被民主党与劳工党作为竞选之用）的这项协议，把黑人的历史诉求彻底埋葬，法案排除了黑人在大学、政党与公务员方面的配额；排除了齐隆普社群的土地权保障；排除实行非洲宗教信仰的自由，对政府需要注意警察因种族主义杀害黑人青少年这件事也只字未提。

Flickr用户Canhotagem，根据创用CC授权使用。

《黑天鹅运动》 [葡] 表示，政府虽拒绝把争议性的土地还给齐隆普人，但起码意识到了齐隆普社群应当得到公权力的不同对待。对他们而言，平等法规内有几项值得肯定，例如在小学教育中引入黑人历史以及肯定巴西黑人的贡献。

种族平等法规的第一点好处，在于彻底击垮巴西公众社会有关种族民主的迷思，并且就此开始落实。这项法规让国家承认加诸于黑人的不 平等负担，承认种族主义制造了不平等，承认必需透过公共政策来克服巴西在社会、教育与经济方面的不平等。在这个始终否定其缺陷的国家里，拒绝改变，对于区 别了贫富与黑白的社会差距也毫无感知，这项法规解放了权利也表现了文明的一大进步。

那些反对平权措施的人，则相信问题出在种族准则而非社会状况之上。例如里约热内卢的这位律师博客万德尔．费雷拉（Vandeler Ferreira）：

我无意冒犯那些根据种族因素而捍卫所谓「平权措施」的人，就我来看，这些根本就风马牛不相及，清楚地斲害了宪法明订的平等待遇。 我再重复一遍，自由社会里的大学配额应当分给那些社会条件较差的人。再说我们该努力提供各阶段的受教机会，甚至包括毕业之后的教育机会，开放给全民、普 遍、自由且无一例外。我们缴纳税征，国家最起码要把这些还诸公民。

这项没碰到重点的种族平等法规还得经过卢拉总统同意。就算法规批准了，非裔巴西人运动也保证会继续下去，即使他们的历史恩怨终于被正式承认。

校对：Portnoy