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中东/北非:资讯透明仍待进步

2009年贪腐观感指数综览(最严重者显示为红色,最轻微者为绿色),图片来源:维基百科

2009年贪腐观感指数综览(最严重者显示为红色,最轻微者为绿色),图片来源:维基百科

国际透明组织」的「贪腐观感指数」显示,中东与北非绝大多数国家表现很差,对于关心民间社会及治理的人士及组织(包括推动资讯透明及责信的单位),政府采取高压及敌视政策,再加上科技未完全融入治理、行政及日常生活,导致大众鲜少使用现有科技、工具及平台促进责信及制度健全。

主要挑战

非政府组织与社运人士推动资讯透明时,常面临立法阻碍,例如叙利亚及埃及宪法保障言论自由,亦支持成立关心社会或政治议题的民间组织,但自 六零年代起,政府便实施紧急法,以国家安全为名暂停这些权利,也让安全机构拥有无限权力,迫害不利于政府的个人及组织。「保护记者协会」在2009年公布 「十大不适合博客居住国家」,伊朗、沙乌地阿拉伯、叙利亚、突尼斯、埃及便分占五名,对于网络社运及利用科技关注贪腐及责信,这些国家政府态度并不友善。

除了立法障碍,区域内许多国家网络普及率很低、基础建设不足、连线速度缓慢,「网络世界数据」 指出,中东与北非地区网络普及率为29.8%,仅比全球平均值25.6%稍高,各国之间差异甚钜,例如伊拉克(1.1%)、也门(1.8%)、阿拉伯联合酋长国(75.9%)、巴林(88%),基础建设不足亦无助于采用科技工具推动资讯透明,叙利亚绝大多数用户仍在使用拨接上网,黎巴嫩网络上传速度最近更 跌至全球倒数第二。

目前各个组织在中东与北非运作时,常得面临当地政府审查及迫害的危险,有些国家不允许这些组织成立,或是执照申请程序极为困难,故这些单位常是无照组织,运用科技程度大多仍属基础,如架设网站提供组织简介,以及有关全球资讯透明的资源与文章。

成功案例

虽然有上述障碍,社运组织及人士仍运用不同科技平台,获得可观的成果,2007年,摩洛哥匿名博客成为焦点,这位化名Targuist Sniper的 博客拍摄好几段影片,其中警员明显向卡车司机与可能的走私贩收贿,他之后将影片上传至YouTube,浏览人次突破百万,他后来接到威胁留言要求停止,当 地员警则大动作惩罚附近居民,企图迫使他停手,最终这些影片让九名贪腐警员遭逮捕、其他人遭调职。Targuist Sniper现已无活动,但已展示个人在科技协助下,揭发贪腐能带来重大影响。

另一项案例则是黎巴嫩的Sharek961计划,使用Ushahidi平台,透过电子邮件或手机简讯,「让黎巴嫩民众传送选举相关的事件或议题,一同促进资讯透明」,该计划于2009年选举期间接到数十则通报,并在互动地图上,匿名公布通报内容,并搭配新闻报导、博客文章、照片、影片及Twitter讯息。

为创造更多类似成功案例,我们必须协助地方组织及人士取得科技专业,并依据个别国家需求给予法律扶助,以推动资讯透明及对抗贪腐,中东与北非拥有庞大潜力,只要拥有所需支援,就能获得最大成果。

校对:Soup

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