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多明尼加:争取全国教育预算达4%

多明尼加国内自11月起不断在讨论教育品质问题,焦点在于“教育总法”明确指出,年度预算多少比例应用于教育,第197条第66-97款明言,每年公共教育支出至少应达到GDP的4%,但实际上有时未达2%。

“高品质教育联盟”(Coalición por una Educación Digna)每年进行拉丁美洲各国教育品质研究,将教育视为投资、而非开销,多明尼加几乎总是倒数几名,故自11月初以来,国内各地便出现多项抗议活动,第一场便在总统府与国会所在的首都圣多明哥。

这场论辩一直占据报纸、电视与广播头条,且在Web2.0时代里,博客、Facebook、Twitter等社群网站上,亦有许多人表态支持教育经费需达GDP4%的标准,旅居美国纽约与西班牙马德里的多明尼加民众亦声援这项运动,相信教育是未来发展及繁荣的基础,Ponte Nístido博客简述马德里地区的抗争经过:

多明尼加4%运动”已来到马德里,多明尼加民众在大使馆前,要求政府让教育经费达到4%的标准。

争取教育经费的活动其实早在11月之前便开始,今年九月间,網絡上便出现一段影片,说明多明尼加境内教育现况,并对比其他国家的情形,这部影片后来 还在电视播出,内容亦提及教育水准低落与少年犯罪及贫困情况恶化间的关联性;相关活动在十月底才刚开始累积民气,到了十月底,国内已见到众多帽子、雨伞、 衣服、贴纸,都在要求提高教育经费。

这场运动以黄色为象征,也曾举行多场“黄色星期一” 活动,例如在国会前或其他主要地点发动抗争,要求遵守教育相关法规。“黄色星期一”自11月6日开始启动,到了11月第二周,下议院准备通过2011年预 算案,但教育预算仍不及GDP的4%,换言之,预算案仍不顾社会要求,不过到了议事尾声,在野阵营代表公开抗议,支持将教育预算调升至GDP的4%,让预 算案最后未过关,转送往特别委员会,审查内容是否合法。

类似情况也在12月第二周出现,政府表示,预算书已经送出,且财源不足,无法配合将教育经费增至GDP的4%,不过或许是迫于社会压力,总统召见 “高品质教育联盟”及社会各界人士,就此事讨论协商;总统于会后宣布计划,要将教育经费提高至2.71亿美元,占GDP的2.75%,并承诺未来几年逐渐 增加,不过要求教育预算达4%的团体仍拒绝接受。

对于抗争行动,民众反应不一,虽然理想上,此事应能获得社会多数同意,有些人仍认为抗争背后有一群在野政治人物操盘,也有多位评论员同意总统的看法,认为各项证据显示,教育好坏不能只用金额衡量,PISA报告及英国案例指出,教育投资比例愈来愈高,但学术成就却仍在欧洲落后;José Ernesto Devárez则在Ahiqueprende博客认为,总统的说法虽然没错,但仍感叹国内教育现况不佳:

哦,有件事我同意总统的看法,对于教育制度问题,金钱无法解决一切,若未先拟定策略便砸下重金,将成为一大错误,就像动用错误的人力、装备、卡车及器材去救火,若无明确规划,情况将会恶化,就和挥霍金钱一样…

校对:Soup

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