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莫三比克:手机SIM卡登录的争议

[本文英文版原载于2010年12月23日]

莫三比克政府在9月经历一场由简讯串连发起、在首都Maputo举行的抗议活动之后,随即发布了一项由部长签署的行政命令,强制全国所有行动电话业者的预付卡用户,必需在1个月内完成SIM卡登录手续。这是继抗议活动期间,政府对电信公司施压缩减对预付卡用户提供服务之后的一项措施。

政府是以防止“犯罪”为由,但博客认为这是进一步打压经由简讯发起的民众抗议活动。莫三比克的省思(Refletindo Sobre Moçambique)在其博客评论道

我们的疑惑是,为什么偏偏是在一场经由简讯发起的抗议活动之后,政府才想封锁行动电话的相关服务?当国会议员José Mascarenha接到简讯威胁、随后遭到杀害时,政府却坐视不理?

莫三比克全国有2100万人口,约有550万人使用行动电话。莫国政府最初扬言,未在11月15日前完成登录的用户将被断讯。

截至11月底,仅一小部分的用户完成登录;登录手续需检附一份有效证件的影本,且只能在两家电信业者,Mcel及Vodacom的直营店或经销商店办理。在某些省分,几百万居民仅有少数据点可以办理,电信业者目前与邮局及莫三比克电信公司合作,以提供顾客更佳的服务。

Mcel公司商业营运主管Benjamim Fernandes,在一家电台的晨间广播中抱怨11月底截止的登记期限,短短4个小时内,股东即召开会议免除其职务。博客Chaque评论指出,Fernandes被开除是“与管理委员会及其附和者对抗的结果”。

Vodacom公司则与消费者保护团体DECOM一样,表达了对这项措施的不满;DECOM在其网站上引述反贪污组织“公共廉正中心”的法律意见,质疑该行政命令的合宪性:

交通部的权限及功能,仅是监管其职权范围内的业务,而不能把义务或约束强加于一般民众。

莫国SIM卡的登录截止日期已延至2011年1月7日。

当美国正热衷讨论“網絡中立”的议题时,对许多撒哈拉以南非洲国家而言,自由使用行动话电的问题也具有同等的重要性。除了南非、奈及利亚等新兴经济体,其他国家如坦桑尼亚、博茨瓦纳、喀麦隆,均已规定登录SIM卡;更多国家计划在2011年跟进实施。

在与莫三比克相似的国家中,近期事件都显示管理者和电信业者,都容易受到政治压力。至于登录SIM卡对言论自由的影响、会不会使行动电话过于昂贵、或对乡村地区的贫穷人家造成不便,目前仍言之过早,尚难评估。

校对:Soup

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