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嚼食古柯叶是否应查禁?

联合国2010年世界毒品报告中,将玻利维亚列为世界第三大古柯叶生产国,但美国缉毒局(DEA)干员短期内都无法再进入玻国,The Latin Americanist指出:

2008年,美国大使遭指控企图推翻玻利维亚总统,缉毒局人员便遭禁止在玻国内行动;后来玻利维亚政府鼓动他国反对嚼食古柯叶的禁令,也与美国立场相左。

玻利维亚总统莫拉列斯(Evo Morales)过去也曾是古柯叶武装农民,非常积极支持种植与嚼食古柯叶。

玻利维亚的古柯叶市场,照片来自Flickr用户orianomada,依据创用CC BY-NC-SA 2.0授权使用

嚼食古柯叶会产生些微兴奋感,主要用来治疗高山症,在安地斯山脉地区,拿古柯叶嚼食或泡茶为原住民传统习俗,世界卫生组织于1995年的一份研究(全文刊登遭到禁止,但部分内容可于Transnational Institute网站上见到)指出,使用古柯叶并无任何负面影响,安地斯山脉原住民反而因此在治疗、宗教及社会方面有正面效益,Blogging by boz提到:

要查禁嚼食、冲泡、运送古柯叶,根本找不到好理由,且禁令亦无助于对抗西半球跨国犯罪组织及毒品走私,嚼食古柯叶并非公共卫生议题,若改列合法也不会影响大众健康。

“联合国玻利维亚暨秘鲁古柯叶研究委员会”于1949年进行短暂调查后,联合国毒品大会于1961年下令在协约生效25年之内,要消灭嚼食古柯叶的情况,玻利维亚则主张要消灭这项禁令。

美国阻挡玻国要求,藉由一项条文修正案,指控玻利维亚不愿合作对抗毒品贸易,玻国人民则举办示威活动、“嚼食静坐”(影像记录请见Andean Information Network),支持政府推动修正案,Hemispheric Brief表示:

古柯农兼执政党领袖Leonilda Zurita指出,美国的立场与世界许多国家脱节,他向法新社强调,“许多国家支持我们,主张将嚼食古柯叶除罪化,只有美国反对”。

关键在于,究竟要采取什么方式,才能减少非法药物进入美国,而禁止嚼食古柯叶对此会有何影响,美国官员建议墨西哥,参考美国所支持的“哥伦比亚计划”,做为反毒战范例,不过批评者指称这项政策失败,阻断大型毒枭之间的联系之后,立刻有较小的组织取而代之,更难追踪、监控与渗透。玻利维亚情况亦然,Stephen N. DeWitt在A Franciscan Abroad提到:

我在当地期间,语言学校举办活动,前往玻利维亚一处古柯大型种植区域,并访问缉毒警员,他们表示,当地毒品运作多数为家族事业, 这些小家庭处理少量古柯原料后,出口至哥伦比亚及其他国家,再精炼为古柯硷;这些团体使用相对廉价且便于携带的设备,能够随时移动,若行踪曝光也能立刻弃 置,要减少团体数几乎不可能,逮捕或关闭一家,马上会有另外十家接手。

也有些人怀疑美国为何阻挡修正案,Blogging by boz指出:

美国政府不愿轻易获得政策胜利,不愿让玻利维亚的修正案过关,选择浪费政治资本,捍卫50年制定、既无效又无价值的政策。

是否允许嚼食古柯叶,关乎是否在意原住民文化及权利,不过打击毒品走私等政策也与之相连,美国与玻利维亚在此事意见相左,唯有同时考量双方意见,才有可能找到更能令人接受的折衷版本。

校对:Soup

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