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索马里:援助止不住粮食危机

本文由Pulitzer Center委托全球之声撰稿,以粮食安全为主题,以多媒体方式呈现于专页,分享故事请至此

对于非洲之角区域目前情况,联合国农粮组织称之为“当今世上最严重的粮食供应危机”,专家警告,深陷饥荒的索马里局势可能将继续恶化

逾1200万人受影响

People line up for food at a camp in Mogadishu, Somalia. Image by UN Photo/Stuart Price on Flickr (CC BY-NC-ND 2.0).

索马里首都一处难民营,民众排队领取食物,照片来自Flickr用户UN Photo/Stuart Price,依据创用CC BY-NC-ND 2.0授权使用

联合国农粮组织指出,因为60年来最大旱象,再加上区域冲突及高粮价,非洲东北部粮食危机冲击超过1200万人,包括吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚等国均有饥荒,不过索马里情况更严重,深陷非洲20年来最糟的断粮问题。

索国目前已有五个区域发生饥荒,预估很快就会再扩至另外两个地区,甚至未来几个月还会继续扩大,数万人已因此丧命,其中有约2.9万名孩童在过去三个月内夭折;国内另外370万人也濒临危险边缘,其中320万人存亡岌岌可危。

农粮组织为此在不到一个月内举行两次紧急会议,上星期会中要决定如何因应灾情。

但澳洲La Trobe大学教授David Dorward在The Conversation网站表示,索马里灾情之所以比其他国家惨重,有一主要原因

旱象是因天候所致,但饥荒却受政治影响…

作物歉收,牲畜没有草粮而饿死,但灾情在各地情况却不一…

饥荒对非洲之角各地的冲击不同,无论是在港口、首都、难民营,都是政治左右多少人及哪些族群得挨饿。

长期冲突

索马里内战自1991年至今未歇,虽然首都设有临时政府,伊斯兰好战组织al-Shabaab掌控南部大片区域,这也是主要饥荒发生地区,媒体报导,该组织禁止许多国际援助团体进入,指称这些单位另有意图,也不准饥民离境。

John Campbell在Council on Foreign Relations网站责怪al-Shabaab造成饥荒:

al-Shabaab要对饥荒负最大责任,这个恐怖组织长期阻挡西方援助人员,近200万人因旱灾而流离失所,相当于索马里全国四分之一人口;几年前,该组织赶走儿童疫苗注射团体,声称那是西方国家的阴谋,注射疫苗原本能帮助许多孩童免于麻疹之苦。

联合国人道事务协调办公室估计,相较于去年同期,索马里麻疹疑似病例成长逾660%,霍乱病例也在增加;“人权观察”组织上周发表的报告则指称,索马里武装冲突各方都是造成灾难的原因

美联社上周调查报导显示,原本该送给饥民的粮食遭人盗取后在黑市转卖,且粮价不断攀升,一般民众也买不起粮食,媒体报导,索马里主食价格过去九个月最多涨240%。

肯尼亚国际发展专家Dave Algoso在个人博客Find What Works表示,危机背后另一项原因在于未及早因应;Rebecca Sargent在a peace of conflict博客亦怪罪租用大片土地的“土地掠夺”行为

这场危机也迫使索国人民逃往邻近国家,如埃塞俄比亚、吉布提等,但肯尼亚收容的索国难民最多,光是Dadaab难民营难民数估计约40万人,每天平均还有1300名索马里人抵达,但当地原本规划收容人数仅9万,Samuel Loewenberg在系列报导里即着重于当地“人满为患”的难民营

因为援助人员难以将粮食与饮水送到所需民众手中,有些部格客开始思考自己能做些什么,Ann Freeman在Upside My Head (Pay Attention Now)博客列出三种协助方式,包括提高大众意识,“世界粮食计划”即为此设计一组谜题;Cynthia Bertelsen在Gherkins and Tomatoes博客好奇,为何许多粮食作家和博客不讨论饥荒问题

寻找解答

紧急援助与短期方案固然必须,国际农业专家上周出席联合国农粮组织紧急会议时亦强调,得拟定长期行动与政策,以避免将来饥荒再现,例如肯尼亚农业部长很重视抗捍种籽、小型灌溉计划与基础建设,并分析农产问题及气候变迁的关联。

Hannah Ellison在Population Institute博客表示,其他改革若要发挥效用,就必须纳入家庭计划;Jeffrey Swindle在美国国际开发署的Global Broadband and Innovations网站中,论及在今日人道援助与防范饥荒工作中,资通讯科技可能扮演哪些重要角色;美国教授Marion Nestle在Food Politics博客指出,索马里政治问题也得一并处理:

我们屡屡重复犯错。

因为在索马里,处理眼前的粮食援助较为简单,碰触造成饥荒的潜在政治问题较困难。

但假若不克服潜在政治问题,同样的悲剧将反覆上演。

尽管情况危急,有些博客仍试图保持乐观,来自索马里的模特儿Iman在The Huffington Post网站列出索国五大希望种籽,如国内女性坚忍不拔的毅力;Ed Carr在Open The Echo Chamber博客指出,若人类造成此次灾难,就能避免下次灾难;Dave Algoso也在个人博客Find What Works里维系一丝希望,分享三段振奋人心的影片:

饥民影像常加深人们对非洲的悲观刻板印象,认为无助的非洲民众对生活无能为力;我们希望突显各地差异,强调情况相当复杂,藉以打破刻板印象,让西方媒体观众反应更加适当。

与其只觉得了无希望,不如只觉得满怀希望。

校对:Soup

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