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香港:如何阻止中国人的生育旅游?

类别: 东亚, China 中国, Hong Kong(China) 香港, Governance 政府治理, Health 卫生, Migration & Immigration, 公民媒体

香港和中国内地爆出的冲突中,有一项源自于所谓的“生育旅游 [1]”。根据官方统计数据,2011年在香港出生的婴儿有95,337位,且高达40%都是来自内地的孕妇。

根据香港的小型宪法-《香港基本法》 [2],在香港出生的小孩,即使父母都不是香港居民,仍享有居住权及完整公民权。因此,很多内地孕妇选择到香港生产,不仅可逃避大陆的一胎化政策 [3],也可为他们的后代铺路。

The profile picture of Facebook group “Say No to Mainland pregnant women giving birth in Hong Kong!” [4]

脸书社群“反对内地孕妇来港产子!”的大头贴照

自2009年起,私立医院产房数量短缺已引起许多香港孕妇的关注。而且经香港在地报纸报导,许多医院的产房预约已排满到2011年底,香港民众不满情绪更加升高。因此,脸书社群“反对内地孕妇来港产子! [4]”在2011年七月成立,六个月内粉丝人数直冲112,000位。

香港妇女也埋怨中国内地孕妇大量涌进,造成香港妇产科品质低落。以下是一段住在产房里的新手妈妈在脸书社群上的经验分享(用户个人档案并非公开,故无法提供连结):

1月中我系玛丽开刀,在产前房看见有位普通话妇穿水入院,医生问她国内做产检等问题,她答了很多次不知道。我开刀那天,看到医生的schedule,只是一个上午,她已有5个手术,怪不得公立好多资深医生都离职。

产后房有很非本地孕妇,那三日两夜的住院,我间大房有两个普通话人对医护呼呼喝喝,其中一个话有小孩在深圳要她照顾,想儿科医生尽快签出院纸,但医护回覆 儿科ICU好爆,医生正忙。但佢继续嘈,我忍唔住闹佢不要再烦姑娘,之后姑娘帮我洗伤口时诉苦,说她们日日受双非气,天天讲普通话如在大陆工作……又话我 好彩早了一天开刀,因第二日又有高危双非冲急症,要紧急做手术,令全部预约了手术的妈妈要改时间改期!

 

The advertisement depicting the invasion of Hong Kong by a gigantic locust

香港遭受巨型蝗虫侵袭的广告图片

因应民怨,香港政府决定暂停受理中国内地孕妇预约公立医院的产房。但是,仍有许多人认为内地生育旅游游客暴增,将增加香港的社会负担。

在2012年二月初,亲子王国 [5]高登讨论区 [5]在受欢迎的报章上共同刊登一幅描绘香港遭受巨型蝗虫侵袭的广告,影射内地孕妇大举入侵香港。

身兼律师、立委及公民党 [6]党员的Margaret Ng [7]指出,内地生育旅游的游客数量突然大增的个中原因,在于《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA) [8]签订后,香港政府的边境管制较为宽松。CEPA为中国内地与香港签订的特别政策,旨在打开香港商品进军内地的市场。

Ng在小型座谈会 [9]中,以边境管制的角度切入,检视香港的移民史[中文]:

香港是一个移民的社会,殖民地成立直至中共建国,中港两地的人是可以自由往来,直至五十年代才出现分隔中港的政策,即便如此,港府也采取抵垒政策,让抵达市区的内地人取得身份证,这政策直至七十年代末才取消。…

从两地封关开始,出入境设有严格的关卡,互为分隔。而八十年代到内地娶妻生子的一群,其子女就受到影响,很难来港。当时两地政府便就两地的出入境限制协 商,结果出现“配额”这种东西。在这个背景下订立的《中英联合声明》,成为日后《基本法》的依据。…直至 2001 年,内地人要来香港仍然十分困难。但自从 2003 年七一后开放自由行,至去年全年共有一千四百万内地人来港,仅有四万双非孕妇数量算少。

脸书用户Edwin Chau [10]责怪私立医院钻法律漏洞,以可获得香港公民权的条件推销生育服务,让多数的内地孕妇藉由正常的预约管道进入香港:

因为实情是,那3万多个,占96%的双非个案,全部都是有政府认可的预约。即是,他们都是经政府人口/商业政策许可之下入境的,In the name of “发展医疗产业”。……简单来说,贩卖居港权,才是要堵塞的漏洞。

社会与政治团体已决定倡导宪法改革正视此问题。然而,必须至少有各三分之二的立法委员与港区全国人大代表通过《香港基本法》修正案,才能上呈至全国人大代表督导委员会。这似乎又是另一项艰辛的奋斗过程。

校对:Soup [11]