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厄瓜多尔:建立社会安全银行

建立「厄瓜多尔社会安全基金银行」(IESS)的法案于上周正式通过(PDF档),国会以41票赞成、6票反对、3票弃权与7票缺席通过该案,国内失业率为7.3%、低度就业率为48.8%,人们也怀疑这项新法对社会安全制度能有多少贡献。

这间新银行获总统柯雷亚(Rafael Correa)背书,但受到在野阵营抵制,反对者担心在经济衰退氛围下,劳工的贡献可能因此遭到牺牲,但总统驳斥这些顾虑,他在以下影片中强调,新银行是国家历史性的一步,因为社会保险基金将因此脱离个人利益,银行运作将以整个社会协作为基础,并由五人小组负责运作:银行主席、附属机构代表、资方代表,第四人由总统提名行政团队代表,并经银行董事会通过;第五人为退休人员代表,经「全国公民参与委员会」举行全国竞争后选出。

厄瓜多尔总统在YouTube频道上正式宣布成立社会安全基金银行

现有制度肯定需要改革,许多人抱怨退休民众失去每年红利的福利,也不满关于雇主给付责任的条文不明

虽然许多人同意柯雷亚的作法,也支持改革,仍有些人抱怨退休民众福利受损,还有人也不清楚,究竟未来12周的生日福利,是该由社会安全基金银行或由雇主支付,法律现指雇主必须负担全额福利,而非如过往由基金负担七成、雇主负担三成。

Ecuador Rising对新法抱持希望,他认为:「许多退休人士虽然已工作40年,退休金却比最低薪资更糟,新法实施后,同样情况便不会再发生。」

Dejalo Ser对《El Universo》报纸上一则报导深有同感,文中将这间银行称为「柯雷亚银行」,虽然总统屡屡强调规范完善,报导仍对银行监督机制有所质疑:

「柯雷亚银行」除了对总统之外,不对任何人负责,总统所监督的董事会也只有三名成员,就连先前爆发危机的银行业家族也不敢这么大胆。

La Alharaca在整理报导中,提醒读者注意前副总统León Roldós等知名政治人物的看法,前副总统表示:

民众若要获得每月218美元的退休金,工作年资现在得提高,这等于是「对社会安全基金的羞辱」,也影响到法规内的既有权利,其中明言计算退休金时,必须考虑薪资的最高五年。

Fatima Efigenia等博客则认为,并非所有社会安全改革内容皆为坏事,并强调民众应感谢政府,但期望社会安全基金不会因此又回到少数人手中:

过去当各政党趁着新自由主义满月之夜出门吃小孩时,政府会将手伸入社会安全基金(或监管人员)的口袋里,以满足各种贪念,这等于是把儿子的扑满打破,再拿钱去买啤酒喝,柯雷亚终止这种盗窃情况,并偿还国家积欠基金的债务,但希望不会在一年之内,政府又开始拿人民的钱来满足贪欲。

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