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中国新修订的环境保护法加大对环境污染的处罚力度

Smog in Linfen, China. The city has been named one of the world's most polluted by various organizations. Photo by Flickr user sheilaz413. CC BY-NC-ND 2.0

图片显示的是中国临汾的雾霾天气。不少组织已将临汾定为世界上污染程度最严重的城市之一。图片来自Flickr,由使用者sheilaz413上传。CC BY-NC-ND 2.0授权使用。

最新出台的政策表明,中国将不再为企业的环境污染设置处罚上限。近些年来,公众对于环境污染的谴责声不断增加,新的环保法将有助于强化环保法律法规的执行力度。

这些新条款已被载入国家环境保护法修正案,此修正案经过专家、学者两年多时间的讨论,已于上周由中国人大通过。修正过后的环保法将于2015年1月1号生效。旧的环保法是在1989年时启用。

中国的媒体宣称此修正案是环保法25年来最严厉的一次。新法律赋予环保机构更多权力,透过行使惩罚权以控制严重的污染。

官方还通过修正案暗示,他们为个人针对环境破坏采取法律行动留有更多空间,在中国这仍然是诉讼中较为敏感的地方。

中国不受控的经济发展伴随着严重的环境污染,而企业总是不愿意遵行环保法的规定。中国在过去三十年间一直保持两位数的经济增长率,这使得中国一跃成为仅次于美国的世界第二大经济体,但是不计任何后果的经济扩张模式,使这个国家付出了惨重代价。空气、水源、土壤都遭到严重污染。社群媒体使公众得以表达对于环境的担忧。

中国环境法的修改,强调了对于解决环境污染的迫切性。就在新环保法出台之前,中国发布了一份严峻的环境报告,承认国土将近五分之一已经遭到污染。

刘萌是一位联合国专注中国国情的调查员。在新浪微博上,他解释了新环保法对于非政府机构来说意味着什么:

过去由于一些高污染行业的“GDP效应“导致了地方政府的保护,NGO组织和环保律师在起诉污染行业方面存在阻力。新的修订案赋予一些社会组织向”污染大户“提起公益诉讼的权利,中国的非政府组织会在环保监督和推动方面将发挥更大的作用。近日河北正式启动公众参与环境保护立法,走在了前列!

浙江的经济学教授朱海就在微博上

环境的悲剧,本质上是法治的悲剧,是法治沦陷的体现。  

早些时候,朱告诉凤凰网目前修订环保法还为时尚早:

新修订的环保法赋予环保部门更大的执法权来惩治污染企业,这算不算一个进步?笔者不这么认为,我们不能在“环保部门权力扩大”和“环境治理变好”之间划上等号。问题不在于环保部门执法力度够不够大,而在于执法能不能得到有效的监督,公众有没有途径对不作为的环保部门问责。因此,对不得力的环保执法部门的惩罚力度加大,而不是对污染企业的惩罚力度加大才算真正的进步。

微博用户“holdon2014″对广东省佛山市的一家污染企业这样评论道

你们创收的机会来了,处罚道明化工一厂保证你们罚到手软,年终奖领不完。

译者:Y.Zhang
校对者:Ameli

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