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巴西:“透明科技计划”检视2010选举

巴西选举法规改革于2009年通过,将于2010年10月大选产生正面影响,民众所获资讯之多前所未见,此外,民间社会及公民营单位都合作推出各项资讯透明计划,积极运用新科技工具,让选举过程更加公开,也让民众更进一步参与这场民主盛事。

今年10月,全国1.35亿选民将投票选出总统、州长、参议员、中央及地方民意代表,去年选举改革打开政治2.0的大门,允许各政党使用Twitter、Facebook等社群网站募集竞选经费及参与网路辩论。

选前已有多项计划投入资讯透明、公民参与、公共政策监督等议题,Google建立选举平台,汇集总统候选人资讯,并以互动地图形式,呈现自1994年以来历届选举结果,也集结最活跃的民间计划,包括“无前科选举”(Campanha Ficha Limpa)、“卓越”(Excelências)、“良心投票运动”(Movimento Voto Consciente)、“网路投票”(VotenaWeb)、“2010选举人”(Eleitor 2010)等。

Google的平台鼓励选民运用YouTube为管道,向候选人提出问题,经大众投票选出最佳问题后,候选人必须在电视上回覆。

全球之声编辑Paula Góes提及无前科选举计划(Campanha Ficha Limpa):“无前科法案希望避免曾犯下重罪的政治人物参加选举,如滥用公款、贪污、谋杀、走私毒品等”,“反选举贪腐运动”(Movimento de Combate à Corrupção Eleitoral)成立于2008年,募集足够连署人数后提出法案,连署及倡议网站Avaaz.org在其中扮演重要角色,除了募集签名,并向立法单位施压通过法案,该法案于2010年6月由总统鲁拉(Luiz Inácio Lula)正式公告生效。

最高选举法院裁决“候选人无前科法”有效,并可于2010年选举实施,之后,这项运动便推出网站,监督候选人是否符合法律规定,再以不同方式呈现从媒体收集而来的资料及新闻,还提供通报候选人行为不法的表格。

若候选人想让自己列名为无前科清单上,必须承诺在竞选期间,每周都得公布开销及其他资讯报告,目前已有40位候选人加入。

“良心投票”协会创始于1987年,希望公布政治人物的能力与所长,让民众愿意参与政治,也设有网站提到相关资讯及协会消息,该组织筹办之网路活动众多,例如参与社群网站、发表刊物及影片,例如在Jundiai市的运动便公布有关16位州议员候选人的文件,以及民众能如何运用网路监督政治人物,或为地方问题提出解决建议。

其他Google平台上所收罗的计划,均记录在“资讯透明科技网络”的案例研究中,VotenaWeb已在我们第一期计划中纳入介绍,Excelências与Eleitor 2010则即将列入。

VotenaWeb让民众能比较自己对国会法案的看法与政治人物是否相同,网站介面简洁,以简易语言说明国会法案,并提供清楚背景及影响层面,除了监督议员对个别法案投票意向,使用者亦可在网路上投票,表达自己的看法,这项工具让民众能查阅候选人近年来在国会的投票记录,再决定支持哪位候选人。

卓越计划于2006年由“巴西透明组织”(Transparência Brasil)成立,透过网路将巴西国会议员的资讯公诸于世,使用官方资料,让2368名政治人物的背景更加透明,也提供今年选举候选人的资讯。

全球之声作者Paula Goes与Diego Casaes为“2010选举人”幕后推手

全球之声作者Janet Gunter最近曾提及“2010选举人”(Eleitor 2010)计划,希望监督巴西今年选举情况,透过网路收受民众通报异常竞选行为,利用Ushahidi协作平台,将民众透过简讯、电子邮件、Twitter及社群网站提供的资讯呈现在地图上,计划主持人Paula Goes与Diego Casaes均为全球之声成员。

巴西有多项计划,都在追踪候选人表现与当选后政绩,“开放国会”(Congresso Aberto)以图表分析国会官方资料;“民主城市”(Cidade Democratica)网站上,民众会记录与讨论地方问题与解决方案,也研究候选人政见及背景;“认养政治人物”(Adote um Vereador)鼓励民众记录地方民选官员的表现,以要求政治人物负责,其中一位网站创办人Milton Jung希望从地方政治人物开始,未来可扩大至十月当选的全国性政治人物。

其他计划

以下这些计划同样在选前,希望提高民众参与程度:

  • “十问”(10 Perguntas):在九月三日之前,开放民众向总统候选人提问,候选人最终将回覆用户所票选出的前十大问题。
  • “我记得”(Eu lembro):这个网站搜索所有候选人在Twitter、维基百科、Busk与YouTube等社群网站上的资讯,并设立平台供使用者讨论不同候选人。
  • “你的候选人身价多少?”(Quanto vale seu candidato?):这个网站以图表呈现多位候选人拥有的资产总额。
  • “正确一票”(Voto Certo):网站收罗今年选举种种资讯,包括候选人、竞选经费、选区地图、时序表等。

结论

无论是候选人或民众,巴西今年选举的网路使用情况均为历来之冠,例如,所有总统候选人均在Twitter及其他社群网站设有帐号,首次网路辩论在网路服务供应商宣传之下,累积超过170万次点阅,也成为当时的Twitter热门话题;这些工具也不限候选人或媒体使用,不少非政府组织、民众及企业都运用网路,一方面获取更多候选人资讯,另一方面监督选战,Google的平台即提供部分体验。

盼望网路工具与科技能帮助巴西,为未来四年选出更好的政治人物,并建立资料库以要求官员为行为负责,虽然使用这些工具的时间不长,但在巴西未来的选举中,网路将能传递更多候选人资讯与政策作为。

校对:Portnoy

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