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巴西:COP-16的关键角色或家里的坏榜样?

在坎昆(Cancún),巴西代表团是众望所系,联合国气候变化纲要公约第16届缔约方大会(COP-16)的主席Patricia Espinosa认为,南美国家是会议成功的关键因素之一。

然而,在巴西国内,新的林业法草案意外进入国会年底的表决议程。由气候行动网(Climate Action Network)维护、每日更新报导COP-16协商的博客Eco“巴西似乎是自己最大的敌人”并分析新林业法:

[…]巴西众议院准备通过新的林业法,这将是近来历史上对人为全球暖化最可耻的背书。众议院513位议员中,370位可能赞成这项“开倒车”的法案。
这法案将让非法砍伐和破坏者获得赦免、减少河流沿岸的保护区、农业资产在一定范围内,皆不需保留一定比例的林地,资产较多者也能得到折扣。

亚马逊雨林中的砍伐情况增加,根据国家太空研究院资料,2009年8月至2010年4月,巴西亚马逊雨林失去的面积为5850平方公里。照片由Roni Luis Leite所摄,Demotix版权所有(23/08/2010)

早在几个月前,当修法的提议在“林业法修法特别委员会”通过时,即已引发议论(请参阅全球之声报导);鲁拉总统曾要求将提议延至2011年。新林业法有两点最受争议:给予伐林的农场业主特赦,以及授予州政府决定州内河岸林地之权。

这议题本几乎消失了,直到12月7日,当374位联邦众议员连署以紧急方式,将修法案排入众议院明年度的表决议程,才再度受到瞩目。10个政党领导人,代表党内364位众议员签名表示支持。

但此案没有通过,就如同“对抗气候变化全球行动”(Global Campaign for Climate Action)的COP-16谈判观察人,巴西籍的Juliana Russar在博客指出

P.S.:我想提醒大家,国会“乡村派”人士(ruralistas)试图推动紧急修改林业法的投票,幸好没有成功,反而引发巴西利亚和坎昆的公民社会强力动员。[…]

非政府团体绿色和平(Greenpeace)的巴西分部立即在Twitter公布了新法案支持者的名单:

GreenpeaceBR:请看这份374位议员的名单,他们推动并且将新林业法排入今年的表决议程。

虽然有鲁拉总统的决定在前,执政党众议院党鞭Cândido Vaccarezza议员仍然支持所谓“乡村派”议员的提议,将林业法修法案排入2011年表决议程;值得一提的是,Vaccarezza议员正在角逐众议院议长之职。

消息传得很快,震惊了参加COP-16的巴西人士。前环境部长暨2010年总统候选人Marina Silva参议员在坎昆时,于推特中提到林业法

marina_silva:为达成巴西在哥本哈根对二氧化碳减放的承诺,必须改进环境法规。

几分钟后,她写了一则给Vaccarezza议员的讯息

marina_silva:不能把改善环境当成争取众议院议长的筹码。不能以林业法作为交换。

金锯奖奖赏毁林贡献

12月8日Greenpeace位于巴西的成员,在坎昆颁给“乡村派”参议员Kátia Abreu一把金锯, 表达“她对砍伐森林的贡献”;金锯是由一位巴西原住民女士持赠,但参议员恼怒拒绝。Abreu参议员在Tocantins州拥有一座农场,自2008年以 来担任巴西农畜业联合会(CNA)的主席,她到坎昆宣传CNA的理念,说明巴西如何在环境保护与农业发展之间,取得平衡发展。

在坎昆,巴西原住民女士递给Kátia Abreu参议员金锯奖。照片由巴西的Greenpeace提供。

为了在COP-16期间宣传,CNA推出英、葡双语版的线上报导“CNA @ COP16”。CNA也与巴西农畜研究公司(Embrapa)合作,提出有关粮食供应与环境的计划Biomes Project

到了2050年,世界人口将达到90亿人,粮食生产需增加70%;我们这个时代最大的挑战,就是回应人口不断增长,但同时兼顾环境的需求。

CNA特地为COP-16制作一段英语发音配上西文字幕的影片,CNA在影片中承认保护森林及维护巴西生态系统的重要性。

计划的内容感人且充满希望,但记者暨博客Leonardo Sakamoto将计划与林业法连结后表示,他相信巴西没有这两样东西会更好:

[…]修法对未来造成的破坏不是比此计划所需的四千万黑奥(巴西币)更大吗?当然这两者并不互相排斥。如果我们一定要处理,何不保持原样,既不要Biomes计划也不要修法?
毕竟,没有人希望CNA被控在海外“漂绿”(greenwashing)或洗刷它在国内的形象,对吧?

Amazon jungle, rivers and islands, copyright by Flickr user Rosadosventos22 (used with permission)

亚马逊丛林,河流及岛屿,Flickr用户Rosadosventos22版权所有(经许可使用)

自1988年开始监控伐林以来,政府宣布的砍伐率最低的一次,热带雨林面积仅减少6451平方公里,这无疑是一个好消息。但O Eco Amazônia网站指出这 个数值的真正意义:它的面积大于10个巴西首府城市的总和;等于圣保罗、美景市(Belo Horizonte)、里约热内卢、贝伦(Belém)、Fortaleza、愉港(Porto Alegre)、Recife、萨尔瓦多(Salvador)、Curitiba及João Pessoa等城市在2010年被铲平一样。为了提供一个更清楚的视野,该网站以红色标示出2008年被摧毁的热带雨林面积。

由于新的林业法仍待表决,在气候变迁的背景之下,看来巴西将会不断出现环境保护与农业孰重的争辩。

校对:Soup

保留一定比例的林地

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